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再看电子招标是否会替代招标代理机构

       “ 招标代理行业早已进入同质化竞争”,“招标代理行业目前正处在成熟期与衰退期的拐点”,“电子招标投标又以先进的交易技术和国家有关部委的强力推进”。那么,未来的几年间电子招标是否会替代传统的招标代理机构近日,又成为行业关注的焦点。 

       2014年财政部取消政府采购代理机构资质审批后,四川省政府采购代理机构数量连续三年同比增加五成多,同步增长的不只是代理机构的数量。与此同时,代理机构的业务量也呈现大幅上升趋势。四川省仅“2016年,社会代理机构采购规模超过900亿元,较上年增加了700多亿元。”尽管在我国政府采购中,政府采购并不都是由社会中介机构来完成,更强调由集中采购机构实施采购。货物与服务采购的规模相对较小,中介机构代理所得有限。但以四川的数据来看,一方面源于对代理机构发展的限制的减少,另一方面则是因为市场“蛋糕”诱人。

       2017年以来,招标行业不断变化,特别是今年6月1号《必须招标的工程项目规定》将要实施后,企业自主招标的项目将增加,无论是集中采购机构,还是社会中介机构,其工作量都会相应减少。另一方面招标代理资质的限制上放宽了规定,代理机构行业进入更容易,机会均等的情况将明显。此外,随着全过程咨询服务的来临,招标代理作为其中的一个环节。三个因素综合起来,代理机构在行业中数量的变化、为行业创造的价值还有待于观察和进一步分析。

中商产业研究院大数据库显示,2016年度参加统计的全国工程招标代理机构共6495个,比上年增长6.44%,2016年工程招标代理中标金额97896.03亿元,比上年增长18.4%。2011年工程招标代理中标金额仅55511.34亿元,6年复合增长率12.02%。但是2016 工程招标代理机构营收增速下滑。市场总份额在增加,营收却在下滑。初步分析主因除与“僧多肉少”有关外,也受2014年7月国家发改委下发了《关于放开部分建设工程项目服务收费标准有关问题的通知》,对政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目招标代理服务收费实行市场调节价的影响。尽管,代理机构在从业中存在这个那个的问题,但是目前来看电子招标还不能替代招标代理机构,社会代理机构的数量变化、与电子招投标的市场需求之间的变化关系,仍然需要进一步实践。

       辽宁某招标代理公司工作人员认为,“招标代理的工作涉及到前期方案的论证,客观上需要专业的人来做这项工作。电子招标是工具和平台,操作是要人来完成的,这个人应该是具备经济、技术和法律知识能力的招标代理、或是招标人”。同时他也建议,“在实际运行中,要区分好公共资源交易中心政府在主导的信息系统或者电子招标系统与企业建设的交易平台之间的‘实际问题’”。另有业内人士反馈,“目前绝大部分地方,绝大部分项目,要求去进政府建的场地,使用政府各地交易中心主导建设的那个系统。但是,从各地方反映来看,政府建设的这套系统站在监管角度考虑的多一些,其功能多为了方便行政监督和社会监督。并不能完全满足招标人、招标代理机构、评标专家和投标人的需求”。所以,电子招投标平台能否替代招标代理机构,还要进一步审视。

       电子招标能否替代招标代理机构,关键是要看电子招标在完成无纸化业务间的协同的同时,能否提升整个行业的创新能力,打造新的增长点,而不是招投标的效率提高了,投标人节约了差旅成本,却增加了其他的成本、代理机构的运营成本也随之增加了,这并不是真正意义上的生产力的提升。但不可否认的是,电子招标投标平台作为新时代的服务手段和工具,招标代理机构应主动拥抱他,以保证在市场竞争中始终掌握主动权。

       当前招标代理的转型升级正在探索之中,并没有统一或者通用的模式。可以肯定的是,招标代理机构应把更多的精力放在优化招标方案、衡量采购结果,优化招标人的采购体系等专业化的需求上。每一个招标方案都是个性化的需求,每一个招标方案都是个性化需求的定制方案,这些都需要人的经验来判断,并不是电子招标系统可以做到的。如果每个工程都是标准统一、设计相同、模式一样方案,那么招标行业都会消失.就如同今天的BIM一样仍然需要“设计单位提供可交互与可共享可扩展模型”供其数据分析。电子招投标的应用,可以借助全方位的数据分析,辅助代理机构和招标人进行多方案比较,实际上这个过程中招标代理企业在市场中地位将进一步得到强化,是“线下方案咨询+线上服务再造”的融合。实际上,无论是传统招标代理机构也好,电子招投标平台也好,时刻关注客户的需求,通过新技术的把更多的服务带给你的客户,让技术满足客户更多的需求,才能与招标代理机构分工合作、融合深化,为行业打造新的增长点。

内容来源:中国采购与招标网,
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